自2003年10月1日新《婚姻法》实行后，延吉市的婚检率由2003年上半年的92%，急剧下降到2004年的0.5%，即2004年只有16对新人婚检，且全部是军婚，无一对自愿婚检。随着婚检率的急剧下降，出生缺陷率明显呈现出了快速增长的趋势。这一现象引起了市委市政府的高度重视，2007年3月全市在全省首开先河实行免费婚前健康检查，通过一年多的努力，婚检率明显提高。

一、深入调研，科学决策，为推行免费婚前医学提供政策保障。

婚检是出生缺陷的发生进行干预的一级屏障，低婚检率是必然导致高出生缺陷率的重要原因之一。为了给政府当发了参谋，相关部门从出生人口缺陷入手开展调查。通过调查发现，全市的出生缺陷率由2002年的5‰、2003年的9.95‰（略低于我国医院出生缺陷发生率12.838‰）上升到2006年的18.76‰，与2002年相比将近翻两番（见附件1、附件2）。出生缺陷的病种越来越多，呈现出逐年增加的趋势，并且过去很少出现的新生儿淋病性眼炎、先天性梅毒儿也时有发生，这种现状非常令人堪忧。针对这一实际，市计生局向市政府提出了免费婚检申请，申请了免费婚检成本费25万元，面向广大新婚夫妇无偿提供服务。该申请引起了市委、市政府的高度重视。经市长办公会研究决定，成立由主管副市长为组长的“延吉市推行免费婚前医学检查工作领导小组”，由计生局牵头和卫生局、民政局、宣传部配合发文，制定出台了《延吉市推行免费婚前医学检查实施方案》，并每年从市财政划拨30万元，从而，为全市成功推行免费婚前医学检查，创造了组织、资金、人员、技术及设备的保障。

二、宣传先行，技术为主，打造以人为本的便民化服务新模式

一是加大宣传力度。提高市民婚检意识，是有效开展免费婚前医学检查的前提。为加大宣传力度，提高市民知晓率，延吉市采取“听有声、看有图”易被群众接受的宣传新模式。“听有声”即：设置市人口计生局免费婚检的电话彩玲业务，让每一个打电话的人都能够知晓这项惠民新政；市人口计生局的主要领导进入延广交通文艺台直播间，现场解答、接听群众咨询热线；在电视台开辟人口计生宣传专栏，制作了专题公益性广告在黄金时段播放，在其他节目播出时间配有滚动字幕；“看有图”是指，印制免费婚检意义、检查项目、程序等内容的宣传单、宣传折页及《致新婚夫妇一封信》发放到各镇、村，并在市直各机关做到全员发放，制作印有“尊重生命尊重爱——婚前医学检查”常识的鼠标垫向全市企事业单位和机关团体免费发放；在报纸上开辟人口计生专栏，宣传婚前医学健康等知识；市人口计生局组织街道和社区以群众喜闻乐见的小品表演、快板书、三句半向广大社区群众开展宣传，以提高干部群众知晓率。

二是专业化的技术服务队伍是开展免费婚检的技术保障。市计生服务站和妇保所合并后拥有36名职工。其中，副主任医师9人，主治医师12人，主管检验师1人，检验师3人，副主任护师1人，主管护师2人，主管医师1人，医剂师1人，拥有实时三维彩色多普勒超声检查仪、全自动生化、全自动血球分析仪、尿沉渣分析仪、全自动酶免、钼靶机、全血中微量元素测定仪、血中铅镉测定仪等，100万元以上设备1台，10万元以上设备12台，雄厚的技术力量和舒适的就医环境为婚前健康检查工作奠定了基础。专门安排具有丰富婚检工作经验的大夫担任男女婚检主检医生。检查内容按照卫生部《婚前医学检查工作规范》的要求，检查项目包括：询问病史、体格检查、常规辅助检查和其他特殊检查。常规辅助检查包括胸透、血尿常规、梅毒、艾滋病筛查、转氨酶、乙肝表抗检测、女性阴道分泌物、滴虫、霉菌等检查。其他特殊检查包括：乙肝标志检测、淋病、艾滋病、梅毒确诊试验、支原体、衣原体检查、精液分析、B超、乳腺、染色体检查等。为体现婚检工作的人性化、规范化服务，控制婚检结果的知情面，做好个人隐私的保密工作，我们要求工作人员要充分尊重受检者的隐私权，保障当事人的知情权。对未婚先孕、婚前性行为的隐私要向对方保密等，对患者耐心解释“不宜结婚”，“不宜生育”，“暂缓结婚”等医学意见，还要对婚后夫妻生活、生育最佳时期等进行有针对性的指导。

三是人性化服务模式是推行免费婚检的有效途径。为方便群众，最大限度简化操作程序，该市分别在民政局婚登办、各镇（街）计生办、村（社区）和婚检单位设置了《免费婚检申请表》发放点，方便申请结婚登记的人员及有检查意愿的人领取，在检查时限上，考虑到结婚新人结婚登记前后比较忙，所以延至登记结婚后一个月内均可进行免费婚检从2007年3月13日起开展了延吉市第一对新人的免费婚检，至2007年8月，即开展免费婚检工作5个月后，免费婚检78对，婚检率不足2%。为此进一步采取措施，在市婚登办设立宣传咨询台，为申请登记结婚的新人宣传免费婚前医学检查，发放宣传艾滋病预防常识、婚检手册、发放鼠标垫。为已做婚检的新人赠送健康体重秤等纪念品，以达到更好的宣传效果。

延吉市免费婚检工作开展一年多来，通过采取一系列行之有效的措施，目前初见成效。2007年3月至12月，共为230对新人进行了婚检。今年截止5月底，共检查了142对，婚检率为7%。虽然比婚检率最低2004年的0.5%，上升的幅度比较大，但离预先设想的目标还有很大差距，所以自今年年初始，计生局领导多次到法制部门咨询相关法律法规，多次到市政府相关部门和全国的其他地区的学习先进经验，力争强化措施把婚检工作真正落到实处，为有效降低出生缺陷率，提高全市出生人口素质做出积极的贡献。(省流动人口管理站供稿)