按照委党组关于开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动的要求，科技处全体同志进行认真学习、讨论，深刻认识大讨论活动的重大意义，进一步统一思想、更新观念、理清思路、明确任务，并形成共识和科技工作进一步创新发展的对策。

一、继续解放思想是计划生育技术服务工作快速发展的必然选择

党的十七大报告指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，并要求全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于探索、勇于创新、永不僵化、永不停滞”。开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快吉林经济有好又快发展，实现吉林全面振兴的当务之急。人口和计划生育是基本国策。稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题，是促进人口、经济、社会协调发展的必要条件。计划生育技术服务是整个计划生育工作重要组成部分,要适应新时期人口和计划生育工作新形势、新任务、新要求，必须进一步解放思想，认真贯彻党的十七大精神和《中央决定》精神，勇于探索和创新，最大限度地满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康等需求，提供群众满意的计划生育技术服务。

思想是行动先导，实践的指南，我省计划生育技术服务发展的实证证明，发展是硬道理。加快发展必须解放思想，解放思想是发展的动力。2000年我省面对全省57个县级计划生育技术服务站中，命名33个甲级站，但有50%达不到标准的实际，提出“强化管理、整顿提高”的指导思想；2001年面对全省县级服务站，手术量下降，吃饭靠财政，发展靠输血，只注重社会效益，不注意经济效益的现状，提出了“项目带动、工程突破”的意见，在12个县（市、区）开展“优生示范工程”，省政府投资200万元,扶持这十二个县(市、区)计划生育技术服务工作率先发展；2002年针对各地区工作发展不平衡，个别县(市区)改革步伐不大，创新劲头不足，省计生委专门下发文件,提出坚持技术服务改革与发展的基本思路不动摇,坚持以改革促发展、创造条件求发展、抓住机遇快发展的指导思想不动摇,坚持站院一体化的模式不动摇,坚持社会效益为主,经济效益社会效益统一的基本原则不动摇。7月,在农安县召开全省计划生育技术服务改革与发展经验交流会，提出“大力县级服务站，完善提高重点乡(镇)服务站；巩固一般服务站，改造落后服务站等改革与发展的要求。２００２年以后，全省先后涌现出农安、东辽、磐石、公主岭等县(市、区)管理体制改革和用人机制、分配机制、激励机制、风险机制等机制创新,实现效益超百万，经济、社会效益双赢的先进典型。在发展方式上采取以省市为指导,以“县站为龙头,以乡站为依托,以村服务室为基础,以服务车为纽带技术服务格局”。实践证明，我省技术服务工作进步与发展，无不伴随着思想的解放，思路的创新。在新的思路的指导下全省计划生育技术服务工作发生了巨大变化,实现了质的飞跃.这些成绩的取得,根本原因就在于思想的不断解放。

二、继续解放思想是推进计划生育技术服务上质量上水平的必然要求

随着人口计生新形势新任务的不断发展变化，解放思想对于我省人口和计划生育技术服务工作在新的起点上进一步推进振兴与发展具有十分重要的意义。

我省计生工作是多年的一类省，计划生育技术服务工作在稳定低生育水平,提高出生人口素质,统筹解决人口问题发挥了不可替代的作用,成为落实基本国策为育龄群众提供及时、安全、有效的避孕措施等计划生育生殖健康的重要支撑。也积累了许多宝贵的经验，在全国也有位次，2002年国家计生委科技司在我省召开落实技术服务条例现场会，2004年、2007年在全国服务站工作会议及出生缺陷预防工作会议上介绍经验，可以说，我们发展已经具备了许多非常有利的条件，如有42个县（市、区）服务站挂上生殖保健医院牌子，运行站院一体化的工作模式；70%以上县（市、区）扩大服务范围和服务领域，向育龄群众提供优质的生殖保健服务；全省国家级优质服务先进单位县近30%，省优质服务先进单位提前实现70%以上目标，技术服务网络健全，基本达到全覆盖。但是，我们也应该看到，当前，我省面临比上个世纪更为复杂的人口发展形势，稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、因大人口合理分布的任务更重，要求更高，难度更大。与此同时，人口和计划生育外部环境发生重大变化，群众维权意识进一步提高，计划生育技术服务工作面临许多挑战，如技术服务基础设施建设、布局、结构等不达标占５０％以上，设备陈旧问题突出，农安县是全省技术服务工作先进县，县服务站年收入300多万元，但医疗设备价值不足100万元，远远不能满足工作需要，科研项目的承担和复杂的妇产科病种鉴别诊断能力有限；省本级生殖保健医院设备陈旧，人才匮乏，发展后劲不足；全省技术服务队伍整体素质不高，高中级技术人员比例低，仅达３０％，X光、B超大型设备使用人员无资质人员比重大，全省达40%以上；另外，优质服务覆盖比例偏低，全省国、省优优质服务先进县仅达72%；与东部省份比差距较大，与广大群众的实际需求不相适应；同时，我们也应看到，一些县（市、区）虽然挂上生殖保健医院的牌子，但工作范围窄，工作领域局限，还局限于计划生育四项手术，技术人员技术水平等与生殖保健医院职能不相匹配，２０07年，我参加全国优质服务先进县检查评估，看到湖北、山西等省计划生育技术服务发展步伐快，计生国策大楼和计生技术服务中心都在万米以上，并取得名显得经济效益和社会效益。深深感到全国都在大干快上，二、三类省发展建设快，率先走上创新突破之路，进入发展的快车道。因此，我省应该站在深入贯彻落实科学发展观的战略高度，进一步解放思想，开拓创新，积极探索，大胆实践，提质提速，加快发展。向东部地区一样，加快推进人口和计划生育技术服务又好又快发展，率先实现优质服务基本覆盖，努力在新的历史时期发挥带头和示范作用。

三、解放思想　破解难题　推进计划生育技术服务工作大发展

实践永不停步，思想解放永无止境，我们要站在全局和时代的高度，充分认识解放思想的重要性，必要性和紧迫性，把解放思想作为适应新形势，应对新挑战，完成新任务的根本思想武器。当前，要以解放思想为动力，围绕技术服务发展这个主旋律，重点解决以下八个方面的问题：

一是大力推进站院一体化。目前，全省县级服务站挂上生殖保健医院牌子，实现站院一体化的有42个县（市、区），占县级服务站站72%，没挂牌还有14个县（市、区），省计生委要进一步加强督导和协调，力争年内站院一体化的县（市、区）达85 %以上，以便更好地满足广大群众避孕节育、优生优育和生殖保健需求。

二是推进队伍职业化建设。以“计划生育生殖健康咨询师”考评、认证为突破口，搞好培训，力争有更多的技术人员取得职业资格。达到以法职业。引进技术人才、管理人才，开展岗位标兵，技术大比武活动。以国家3000人才工程和省500人才计划为契机，提高技术人员技术水平，努力实现技术服务队伍职业化。

三是深化服务机构内部管理体制改革和机制创新。借鉴农安县技术服务站改革的成功经验，大力推进技术服务站管理体制、用人机制、分配机制、激励机制、风险机制以及人事制度的改革，建立职权明确，民主管理、自我约束和自我激励的管理机制。采取技术人员收入与技术水平、服务态度和劳动贡献挂钩的方式，最大限度调动每个职工的积极性主动性和创造性。

四是运行县、乡服务站连锁经营共同发展的模式。舒兰市服务站与白旗镇中心服务站实行一体化管理以来，充分发挥市服务站的指导服务带动发展的功能，并能发挥中心乡（镇）服务站的辐射周边，带动一般，技术服务向一般乡延伸的作用。扩大技术服务覆盖面，实现县、乡技术服务联手共赢。我们要进一步总结舒兰市的工作模式，扩大试点范围，进一步强化对乡级服务站指导与监管，引领全省技术服务工作的深入发展。

五是强化整体意识，实现技术服务于公共服务的统一。

参照国家职能定位，省以科研为主。市以指导为主，县以技术为主，乡镇以孕检为主，村以访视为主，实行分级服务。在服务内容上突出公共服务职能。努力探索由原来五种职能到“宣传教育、技术服务、药具发放人员培训、信息咨询、随访服务、有声指导、生殖保健等“八项服务”的拓展。做到统一规划，分类指导，分步实施，分级负责，分头落实。

六是加质量管理控制，完善服务质量管理制度。全面开展群众性的技术服务质量活动，推广磐石市服务站的经验，对不合格的医疗服务查找原因，及时纠正，并制定相应的预防措施，实现持续发展。使全面质量管理活动变成全服务站人员的一种行动，真正做到“从群众满意的事做起，从群众不满意的事改起”，实现写该做的，做所写的，检查所做的，改正不对的，努力实现技术服务工作持续改进，良性发展，提高效率，快速发展的局面。

七、加快推进计划生育优质服务。开展计划生育优质服务，是人口计生系统落实科学发展观的重要载体。鉴于我省目前优质服务覆盖比例偏低，还有３０％左右的县（市、区）不达标准，与群众实际需求不想适应的实际状况，要站在深入贯彻落实科学发展观的战略高度，进一步解放思想，以县乡服务机构标准化，规范化建设为重点，以提高服务能力和服务水平为核心，按照“功能完备，布局合理，特色突出，科学规范，优质高效的要求，加强计划生育服务体系建设，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进认得全面发展提供基础保障。让广大育龄群众人人享有优质的计划生育、优生优育、生殖保健等服务。力争２０１０年率先实现优质服务基本覆盖。

八是大力开展出生缺陷一级预防，提高出生人口素质。预防出生缺陷，提高出生人口素质，关系到每个家庭的幸福，民族的希望，国家的发展进步。做好这项工作是一项系统工程，要在开展出生缺陷一级预防，倡导孕前优生筛查，补充营养素等方面进一步加大力度，积极探索成功的经验和模式。推广长春市的政府主导，出生缺陷药物干预由政府买单的，干部好做工作，群众乐于接受，不断提高干预率，降低出生缺陷发生率的经验，促进全省出生缺陷一级预防的落实。

 总之，要通过解放思想大讨论，强化优患意识，机遇意识、发展意识，解决制约的发展的观念障碍和体制障碍，破解工作难题，把继续解放思想，体现到创新工作，推进工作上，落实到解决问题上。集中到加快科技工作大发展上，以新一轮思想大解放引领和推动我省计划生育技术服务工作新一轮的大发展。