解放思想  开拓创新

努力建设高素质职业化干部队伍

我的汇报分三个部分：

一、对省委开展继续解放思想推动吉林振兴大讨论的认识

我注意到省委在《意见》中指出，经过振兴吉林老工业基地5年来的艰苦努力，我省摆脱了老工业基地举步维艰的困难局面，初步走上了又好又快的发展轨道。同时，必须清醒地看到，我省的发展变化还是初步的，相对落后依然是吉林最基本的省情，我们还面临许多困难和问题，在思想观念、精神状态、体制机制、工作作风、领导水平等方面还不能适应新形势新任务的要求。我省正处于加快推进全面振兴的关键时期，正处于将经济社会转入科学发展轨道的关键时期，正处于在全国竞相发展中脱颖而出的关键时期。我们必须继续解放思想，进一步突破制约振兴发展的观念障碍和体制障碍，以思想大解放观念大转变引领和推动经济社会大发展。

这是对我省经济社会发展形势的科学判断，也指出了解决难点重点问题的途径，就是要继续解放思想，不断开拓创新。开展继续解放思想推动吉林振兴大讨论活动，有它的必要性，更有它的现实意义。解放思想针对的是教条主义和权威的执着，是固步自封和不思进取，是安于现状和颓废沉沦。解放思想是个过程，它随着客观实际的发展而不断发展。解放思想不是一劳永逸的，而是永无穷境、未有穷期的。思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效地指导社会主义各项事业的发展。求发展就不能固步自封，就要不断改革创新。再提解放思想，因为解放思想是个永远的过程，没有终止。

二、查找自身思想不解放的方方面面

王珉书记讲要增强加快发展的忧患意识、机遇意识、进取意识，通过讨论注意解决重点问题，突出重点，联系实际，解决问题，推动工作。

从全省看，改革进入到了攻坚阶段，现实当中的许多问题向我们提出了如何面对和如何解决的问题，都要求我们进一步解放思想。人的心性很容易被概念所遮蔽所覆盖，知识愈多、经验愈多，遮蔽愈多。现实当中思想不解放有种种表现，比如因循守旧，习惯于按旧的规则和规律办事，遇变不变，遇变不能变，遇变不敢变；比如满足于一般，差不多，能过去就行，领导不批评就行，这是一种思想动力和现实作为上的思想不解放的表现，特点是安于现状，对好一点，对前进一点，对进步一点兴趣不大，决心不大。这些在我们的工作中，在我个人身上都不同程度存在。还有工作上的形式主义和官僚主义，则犯了不与实际相结合，不与群众相结合的错误，凡是不能解决现实存在的问题，凡是不能起到很好的现实作用的，都可视为思想不解放，形式主义和官僚主义就是思想不解放的一种表现，是思想不解放的桎梏。

在人事处的工作中还有一种求稳思想，我也习惯认为人事工作按部就班好，少搞创新好，中规中榘好。对人事处在定位上也趋于保守，觉得人事处按三定方案只管机关和几个事业单位的人事，对系统只搞搞培训规划，一年办两个班就行。这与当前干部队伍建设的要求是不相适应的，必须解放思想，大胆求新，开拓进取，推动系统干部队伍职业化建设不断上升新的台阶。

三、继续解放思想的思路

如何解放思想？第一要学习，向实践学习，向他人学习；第二要调查研究，只有深入实际很好地研究问题，把问题研究得很透，才有助于实现思想的解放；第三要比较，比较是一个学习的过程，通过比较可以发现很多原来不完善的地方，通过比较可以发现别人的长处和自己的不足，通过比较可以避免妄自尊大和固步自封；第四要敢于否定，思想不解放，主要是自己不敢否定自己，对缺点和不足认识不清。第五要创新，创新有助于实现思想解放。创新，敢变，善变，一定会争取到一个解放思想的新境界。创新虽然不能等同于解放思想，但是解放思想一定离不开创新。大胆的创新，不断的解放思想，我们的学习，我们的业务工作，我们的建设事业，就一定会更前进一步，就一定会达到一个符合思想解放的新的境界。

解放思想对于个人和单位，乃至国家和政党，都是一个长期的要求。

关于近期几项工作的想法和建议：

一是关于完善机关目标责任制。年初委党组提出的机关目标责任制改革是个创新，也是解放思想的一个创造。于主任同各处签的责任状时时督促着我们检查各项工作的进度，增强了工作的责任感，提高了完成工作的时效性。从人事处的职责来说，要把目标责任考核认真搞好，体现责任状的严肃性，年底要严格进行考核，认真兑现奖惩，把这项好制度坚持下去。建议党组明年把事业单位扩进来，明确任务，严格要求，增强压力，提升活力。

二是关于干部培养的下派上挂。我们不是一个垂直管理的系统，我们的干部活动空间有限，锻炼机会不多，影响能力的提高。高申余副主任向我们提出，考虑进行系统内的干部下派上挂，让机关的干部到县市区计生局去任一年的副局长，了解基层情况，培养领导能力。同时也让县市区的副局长到委机关上挂锻炼，开阔他们的眼界，下派上挂上下沟通，保持人员平衡，培养干部，发现人才。我认为这也是个很好的建议。

三是重视抓好系统干部队伍职业化建设。我省人口计生系统乡以上专职计生干部7184人，全省村级计生员9963人，社中心户长7.9万人，加起来是一支近10万人的队伍。这支队伍的正规化、专业化程度还不高，国家人口计生委2003年提出人口计生干部队伍职业化建设的要求，几年来各省不断探索，在队伍职业化建设上积累了一定的基础，具有专业技术资格的人员比例不断上升，队伍的整体素质有了较大的提高。我省县以下的“垂管”也很受瞩目，所谓县以下垂管就是现在的乡计生工作站上管一级，人员由县计生局聘任。村级计生员实行县聘乡管村用，也是由县计生局聘任，工资也由县计生局发放。社中心服务户长也推行乡聘村管社用。通过聘任制实现了县计生局对下的类垂管，这对基层干部队伍的稳定非常有意义，也为系统培训提高干部业务能力提供了方便，能够促进干部队伍的职业化建设。建议党组给予职业化建设更多的重视。目前，主要是培训经费问题，与其他省每年几百万培训经费比，我省培训经费几乎为零。国家培训县区局长都是免费培训，受训单位只承担往返交通费用，我们对基层的培训也应以免费为主，减轻基层的负担，也能提高参训的积极性。建议每年保证一定数额的培训经费，确保十一五培训规划的有效落实和职业化试点的顺利实施。