以解放思想推动党风廉政建设

为完成人口计生工作任务做出新的贡献

同志们：

最近，省委召开九届五次全会，提出在全省开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动。这对我们进一步落实中央《决定》精神，加强全省人口计生系统党风廉政建设，树立新时期人口计生工作者良好形象，推动全省人口计生工作的深入开展，具有十分重要的意义。

前一时期，我们结合全省人口计生工作的实际，开展了“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，为加强全体党员干部的思想作风建设，转变机关风气和干部作风起到了积极的作用。下面，就如何进一步落实省委九届五次全会精神，以解放思想大讨论为契机，进一步加强省人口计生委机关及直属单位的党风廉政建设谈三点认识。

一、充分认识解放思想，加强党风廉政建设对做好新时期人口计生工作的重要意义，增强责任感和使命感

加强党风廉政建设，继续保持党的先进性，不仅关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系到党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，同时也关系到建设一支什么样的人口计生干部队伍，完成新时期人口计生工作赋予我们的历史任务。因此，我们要必须提高开展好这项工作重要性的认识。

1、解放思想，加强党风廉政建设是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力的需要。我省这次思想解放大讨论的具体目的是推动吉林振兴，这是和全省老百姓的利益息息相关的，也是实实在在的。当前，我省正处在从农业社会向工业社会跨越、从传统工业化向新型工业化跨越这两个历史性跨越的过程中。如何从根本上把握这两个跨越，积蓄能量，快速发展，可以说我们既面临着难得的机遇，也面临着巨大的挑战。党员干部是党的组成细胞和行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。党风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则事业兴。如果没有广大党员干部的廉政自省，没有一个优良的作风作保证，执政能力就会大大降低，广大人民群众的切身利益就难以得到保证，社会就难以保持和谐稳定，我们就很难保持良好的发展势头，全面振兴的目标就难以实现。可以说，解放思想，加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，关系着我省的社会经济发展全局，关系着社会的和谐稳定和构建。

2．解放思想，加强党风廉政建设是新时期我省人口计生工作发展的需要。多年来，在省委、省政府的领导下，在全委广大党员干部的共同努力下，我省的人口和计划生育工作取得了显著成绩，人口累计少生1000万，为全省经济社会发展创造了良好的人口环境，做出了较大贡献。但是，我们仍要看到，目前我省的人口计生工作面临着许多困难，用洪才主任的话讲，叫做“一难变四难”。如出生人口性别比失衡问题、流动人口计划生育服务管理问题、新生儿出生缺陷问题、人口老龄化问题等等。解决新阶段的难点问题，需要有一支过硬的党员干部队伍。我们省人口计生委是省政府的组成部门，其工作任务和全省经济社会发展大局紧密相连。进一步加强全委党员干部思想作风建设和廉政建设，对落实科学发展观，振奋全委广大党员干部的精神状态，转变工作作风，完成省委、省政府交给我们的工作任务，实现吉林振兴和发展是十分重要的。因此，我们要结合我委实际，自觉地投身到这一活动中来，通过解放思想进一步解决精神状态和工作作风问题，把加强党风廉政建设作为全委机关建设的一项重要内容和开展各项工作的基本保障，通过活动的开展，在全委党员干部中树立想事、干事、成事的责任意识，形成风清、气正、人和的工作氛围，使广大党员干部不断提高自身素质和能力，做到尽职尽责，忠于职守，立足基层，岗位建功，永葆党员的先进性，以优良的党风促政风，从而营造一个和谐的党群干群关系，为人口计生工作大局服务，为振兴吉林大局服务，做出我们的贡献。

3．解放思想，加强党风廉政建设是提高人口计生工作服务能力，建设合格机关的需要。以科学发展观为指导，继续解放思想，加强党风廉政建设是做好新时期人口计生工作的客观要求。当前，我省人口计生工作已经进入了一个新的发展阶段。中央《决定》的颁布，特别是国家人口计生委提出的以人的全面发展统筹解决人口问题，建立和完善利益导向机制，对计划生育人群进行关怀关爱等一系列新的工作思路和措施，为人口和计划生育工作提出了更高的要求，对我们的服务能力提出了挑战。我们省人口计生委是全省开展人口计生工作的领导机关，在新的历史阶段，衡量我们的工作是否合格，一方面要看我们对全省人口计生工作是不是负起责任，对基层工作能否指导上去，实行有效的管理和监督，为基层提供满意的服务。另一方面要看我们这支队伍政治上是否过硬，作风上是否优良。只有这样，我们才能真正起到“战斗堡垒”的作用，对各项工作决策才能准确，指导才能到位，基层才能信服。我们每位同志都要成为精通政策，熟悉业务的行家，成为本岗位上的明白人、管理通。实现这样的目标靠什么，首先要靠我们的思想觉悟，靠我们的作风建设，靠我们的廉洁自律，只有这样才能完成党和人民交给我们的工作任务。从整体上看，可以说，我们委机干部的总体素质是比较好的，有许多业务骨干、行家里手，作风上也是过硬的，在市、县也很有威信。但是我们不得不说，按照新形势、新任务的要求，我们的工作还有一定的距离，特别是如何统筹解决人口问题仍有很多工作需要深入研究，仍有很多难题需要破解。委直单位、基层计生委（局）以及服务对象对我们的工作还有一些希望和要求。为此，我们要通过进一步解放思想，加强党风廉政建设，来提高大家的思想觉悟，使大家真正认识到不断学习的重要、努力实践的重要、大胆创新的重要，把提高政治业务素质作为当务之急，以时不我待的紧迫感勤学苦干，成为政治上过硬，业务上精通的合格人才，使每个人的地位和价值在事业发展中得到实现和认可，从而提高全委机关的整体政治素质和业务能力，为完成新时期的工作任务提供一个良好的组织保证和思想保证。

二、按照省委继续解放思想的要求，结合我委实际，把党

风廉政建设工作不断引向深入

继续解放思想，加强党风廉政建设是省委对全体党员干部提出的要求。我们要结合省人口计生工作实际，开展好这项活动。首要是加强党的作风建设，全委上下要按照委党组提出的“五讲”的要求，进一步严格要求自己，规范每个人的行为准则，提高适应新时期人口计生工作的能力。

1、坚持把解放思想放在首位，不断加强学习，树立正气，在提高思想理论素质上下功夫。继续解放思想，加强学习，是保持党的先进性，保证党制胜的法宝。胡锦涛同志强调，邓小平理论和“三个代表”重要思想是指引我们胜利的伟大旗帜，无论在什么时候和什么情况下，我们都必须坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，教育人民。在新的历史条件下，加强党的作风建设，首先要按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，牢固树立以人为本，为维护群众计划生育权益服务的公仆意识，努力解决计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题，把维护人民群众在实行计划生育过程中的根本利益作为党员干部作风建设的出发点和落脚点，体现在为群众办好事、办实事上，让人民群众享受改革发展成果，使计划生育家庭感受到党和政府的温暖，促进人口和计划生育工作和谐发展；牢固树立人口计生工作为经济发展、社会进步服务的大局意识，实现由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题的转变，以人的全面发展为目标，统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，更加自觉地把人口计生工作置于全省经济发展与社会进步的大局之中，实现工作指导思想、方式方法和工作作风上的转变；牢固树立想事、干事、成事的责任意识，努力营造风清、气正、人和的工作氛围，推进全省人口和计划生育事业的发展。

2、坚持树立和落实科学的发展观，在提高工作能力和工作水平上下功夫。

发展才是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。我们要站在历史和时代的高度，对人口和计划生育工作进行深入的思考，在实践中不断开拓进取，增长才干，把提高自身素质和工作能力同保持先进性、维护党的执政地位结合起来，正确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，自觉运用科学发展观指导工作，不断提高自身的工作水平和能力，感染和带动身边的人员，通过努力使党的先进性地位，在人民群众心目中扎下根。

3、坚持执政为民，在服务群众、切实维护最广大人民的根本利益上下功夫。胡锦涛同志强调，要坚持立党为公、执政为民，把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系。这充分体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，体现了我们共产党人亲民爱民的高尚品质。我们必须从巩固党的执政地位，提高党的执政能力的战略高度，一切依靠人民，一切为了人民，努力实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，让人民群众享受到经济发展和社会进步的成果。多年来，我委在维护群众利益、密切党同人民群众的血肉联系方面做了大量卓有成效的工作，如我们在全省开展的“三结合”“五关爱”活动，万名优秀儿女进万户计生特殊家庭活动等，受到了群众的广泛欢迎。但是，我们目前的工作离人民群众的意愿，适应新形势新任务的变化，还有一定的差距，我们必须要主动适应形势，不能让形势适应我们，要不断强化政治意识和责任意识，坚持高标准，带着对人民群众的深厚感情，主动做好工作，坚持重心向下，为基层排忧解难，为群众排忧解难，确保群众反映的问题得以妥善解决，切实维护群众合法权益，使广大群众在人口计生工作中感受到党和政府的关心和温暖。要加强作风建设，提倡求真务实、真抓实干的工作作风，树立艰苦奋斗、埋头苦干、甘于奉献。不断提高全委广大党员干部稳定低生育水平的控制能力、统筹解决人口问题的协调能力、依法管理的执行能力、执行政策和上级要求的落实能力、勤政廉政的自律能力。

4、坚持搞好党风廉政建设，在确保廉洁自律上下功夫。

清正廉洁、严于律己是我们党的优良传统，是共产党人必备的政治品质。廉洁从政是高举邓小平理论伟大旗帜、践行“三个代表”重要思想的具体体现。我们一定要深刻认识党风廉政建设的极端重要性，站在巩固党的执政基础、维护党的执政地位的高度，进一步搞好党风廉政建设和反腐败工作。不可否认的是，在新的历史条件下，特别是随着改革开放和市场化进程的不断加快，一些与新的形势任务不相适应、与“三个代表”的要求不相符和的问题时有表现，个别党员干部腐化堕落的现象还没有全面杜绝，这些问题如不加以根治，必将影响我党的执政地位和社会的长治久安，这迫切需要我党采取切实可行的措施认真加以解决，使广大党员始终保持先进性，确保党的肌体不受腐蚀，党的战斗力不受削弱，党的形象不受损害，永葆党的生机和活力。要深入开展正面教育活动，特别是这次抗振救灾涌现出了许多英雄人物和感人的事迹。用英雄人物先进事迹教育广大党员干部坚持立党为公、执政为民，不忘责任，正确使用权力。要耐得住寂寞，抗得住歪风，顶得住诱惑，管得住小节，筑牢拒腐防变的思想防线。要进一步健全监督制约机制。强化对党员干部的监督，完善党风廉政建设的各项制度。要把纪检监察工作贯穿于人口计生工作的各个环节。要加强思想道德建设。作风问题说到底，还是一个思想问题、观念问题、道德问题。我们要大力弘扬情为民所系、权为民所用、利为民所谋的公仆意识，克服因循守旧思想，强化开拓创新意识；克服浮躁思想，强化求真务实意识；克服个人至上思想，打牢全委干部执政为民的政治思想基础。

三、加强领导，落实责任，建立健全党风廉政建设和反腐倡廉工作长效机制

一是加强对党风廉政建设工作的组织领导。委党组非常重视这项工作，并做出了具体安排和部署。委各处室要认真落实委党组的意见，按照“一岗双责”的要求，建立和完善一把手负责制，层层落实党风廉政建设责任和工作任务。要把党风廉政建设同人口计生工作结合起来，做到同部署、同落实、同总结，通过督促检查，交流思想，表彰先进，推动这项工作不断向深入发展。 

二是积极推行政务公开，建立党风廉政建设首问责任制和责任追究制。计划生育工作关系群众的切身利益，检验一项工作的好坏，群众是最有说服力的。做为窗口单位，要始终把党风廉政建设同做好群众最基本的工作结合起来。要加强全机关和直属单位的政行风建设，努力提高工作效能和服务质量，加强和谐机关建设，树立想事、干事、成事的责任意识。上下级之间要相互支持、相互包容、相互补台、和谐共事。处室之间要讲配合、顾大局、常沟通、促和谐。要互相谅解，能够容人、容事、容得不同意见。要有集体荣誉感，做到大事讲原则，小事讲风格，不为个人得失论长短，不为一已私利争高低，主动维护团体形象。特别是对外来咨询和办事人员，要实行“谁接待谁受理”原则，不属于本部门或本处室受理范围的，要主动帮助搞好衔接，坚决杜绝推诿扯皮现象。

三是认真贯彻落实中共中央《工作规划》，努力推进反腐倡廉建设。中共中央于今年5月13日印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》。《工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系统建设的指导性文件。纪检组要认真协助委党组严格执行党风廉政建设责任制，把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神，加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施，充分发挥纪检组组织协调和监督检查的作用，协助委党组抓好任务分解和落实。结合正在开展的“树新风正气，促和谐发展”主题教育以及“继续解放思想，推动吉林振兴”大讨论活动，逐步建立健全和完善各项反腐倡廉规章制度，使我们能够更好地做到议事有规则、办事讲程序、决策不失误、全员抓落实。