在“继续解放思想、推动吉林振兴”

大讨论会议上发言

近日，省委决定，在全省党员干部群众中开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动，这是我省贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，加快推进吉林全面振兴的一项重要举措，非常必要，也非常及时。按照活动要求，我们机关制定了开展大讨论活动的具体实施方案，对活动安排作出全面部署。今天这个会，就是活动安排中的一项重要内容。通过这几天的集中学习，我本人对解放思想有了更进一步的理解和体会，下面，结合工作实际，作以下发言：

一、站在发展和全局的高度，深刻认识解放思想的重要意义

1978年，召开了党的十一届三中全会，抛弃了“以阶级斗争为纲”的错误方针，批判了“两个凡是”（凡是毛主席作出的决策，凡是毛主席的指示都要“坚决维护”，“始终不渝地遵循”），邓小平同志作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，被称为第一次思想大解放的宣言书，奏响了改革开放的时代乐章。30年来，经过持续的思想解放、观念更新，不断扫除改革开放中的思想障碍，为经济社会的发展注入了强大的精神动力。可以说，党的十一届三中全会以来的历史，就是思想解放的历史。去年，胡锦涛总书记在“6.25”重要讲话中提出四个“坚定不移”，第一个就是“必须坚定不移地坚持解放思想”。党的十七大报告，把“解放思想”写入大会主题，提出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。显而易见，解放思想具有关系事业兴衰、决定大局成败的关键意义。新一轮的解放思想，是站在新的历史起点上的解放思想，破其所该破，立其所该立，意义重大而深远。

1、解放思想是马克思主义理论的内在属性。马克思主义强调一切从实际出发，强调实践是检验真理的唯一标准，强调思想认识要随着实践的发展而发展，强调解放思想和实事求是，二者是统一的整体。可见，解放思想，实事求是，是马克思主义世界观和方法论的思想基础。正如党的十七大报告所提出的，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，是面对新形势进一步解放思想的理论结晶，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党最宝贵的政治和精神财富。（解放思想的定义：就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，真正做到实事求是。）

2、解放思想是社会主义事业发展的强大动力。人类文明思想史表明，解放思想是社会变革与发展过程中的一种必然现象。一种新的社会制度建立之后，要永葆这种制度的生机和活力，必须不断地消除由于历史因素的影响和积淀而形成的某些僵化的体制和制度。因而，一开始中国特色社会主义思想的萌芽和道路的形成，就高举解放思想大旗，冲破传统思维模式的束缚，以搞清“什么是社会主义、怎样建设社会主义”为实践指向，以解放思想作为鲜明特征和强大动力，开创了中国特色社会主义的新道路。

3、解放思想是党的思想路线的本质要求。在我们党的历史上，每完成一项重大的历史使命，都需要解放思想。延安整风、“真理标准问题”大讨论、邓小平同志南巡讲话以及“三个代表”重要思想和科学发展观等战略思想的确立，都伴随着思想的大解放。改革开放30年来，我国生产力不断发展，社会主义制度不断完善，综合国力显著提高，人民生活水平明显改善，每一步跨越，每一个成就，都是解放思想催生和引导的结果。所以，我们党一以贯之地领导与推进解放思想，并且把解放思想与实事求是有机地结合起来，实现了党的思想路线的重大创新。

4、解放思想是振兴吉林和推动人口计生工作的前提条件。经济的大发展、大转型，离不开思想的解放和观念的更新，吉林要更好更快发展，必须着力克服制约吉林振兴发展的思想障碍。惟有解放思想，才能破解发展难题。省委决定开展这次活动，就是要以思想大解放、观念大转变引领和推动吉林经济社会大发展，在解放思想中进一步统一思想、鼓舞斗志、凝聚力量、推动发展。30年来，人口计生工作靠解放思想，取得了巨大成果，面对新形势、新任务，仍需要我们继续解放思想。社会实践没有止境，解放思想未有穷期。

二、进一步解放思想，用创新的理念推动人口计生工作

解放思想就是要统一思想，要把全体干部群众的思想统一到振兴吉林这个大局上来。人口计生部门的干部群众，要坚持把解放思想贯穿工作始终，围绕振兴吉林的宏伟目标，在创新人口计生工作上下功夫，力求用新的思想观念思考问题，用新的规章制度规范行为，用新的方式方法开展工作，用新的活动载体推动工作。

1、创新工作理念。理念上创新，就是要由行政制约向以人为本转变，注重人的全面发展，找准计划生育和实现人民群众利益的结合点，以人民群众的满意度作为衡量工作的根本标准。人口和计划生育委员会的命名，赋予了计生工作新内涵；统筹解决人口问题的提出，丰富了计生工作的外延。新的思想内涵和工作内容的外延，为我们工作创新提供了广阔平台。能否结合实际，适应新形势、新变化，创造性地开展工作，是对我们各级人口计生干部素质的考验。这里，我常想一个药具名称的变化，正是计生工作理念创新的一个缩影，体现了从单纯依靠行政制约手段、单纯控制人口数量向以人为本，提高人口素质，注重人的全面发展转变。其思考依据：⑴人的全面发展是转变生育观念和稳定低生育水平的根本途径；⑵人的全面发展有利于改善人口结构和解决人口结构性问题；⑶人的全面发展是促进人口合理分布、提高人口素质的重要途径和举措。在操作上，重点在三个方面实现工作理念创新：一是深化对生产力本质的认识，实现“两种生产”的协调统一。要把人力资本作为最重要、最具活力的资本来看待，在解放和发展生产力的过程中促进人的全面发展。如果人口盲目地膨胀，人口素质低下，与社会生产力的发展不相适应，不仅难以满足当代人的生活需要，而且影响后代人的生存与发展。因而，不能简单地把控制人口数量当作计划生育工作，而要作为一项国家战略进行。二是强化利益导向，建立和完善人口宏观调控体系。要正确认识利益导向的意义和作用，利益导向不是困难补助，不是一种恩舍，而是一种引导机制，是一种调控行为，是一种激励手段。要注意运用利益杠杆调节生育行为，引导群众转变生育观念，提高群众实行计划生育的自觉性。三是重视人的自身发展，实现人口数量与质量的良性统一。在具体工作实践中，以促进人的全面发展为导向，把国家目标同家庭目标、政府社会管理与服务同群众自治等有机结合起来，控制人口数量，提高人口素质，增强人口计生事业可持续发展力。

2、创新工作机制。在新形势下，人口内部要素及与社会要素之间的关系发生了重大变化，对人口计生工作提出了新的更高要求。加强人口计生工作机制创新是巩固计划生育成果、稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要保障。要按照建立以宣传教育为先导的“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制的要求，重点在四个方面实现工作机制创新：⑴以保障群众的合法权益为出发点，建立和完善依法管理机制；⑵以维护群众主人翁地位为出发点，建立和完善群众自治机制；⑶以少生快富为出发点，建立和完善资金扶助机制；⑷以满足育龄群众计划生育/生殖健康需求为出发点，建立和完善优质服务机制。为实现上述机制创新，要解决好两个问题，一是完善党政“一把手”新自抓、负总责的责任制，为机制创新提供政治保障；二是完善充满活力的干部人事制度，为机制创新提供组织保障。

3、创新管理方式。人口计生工作是社会建设的重要内容，创新人口计生工作管理方式，必须站在推进社会建设的高度来进行。人口计生事业是一项社会系统工程，人口计生事业的发展离不开党委、政府的领导，离不开政府相关部门的支持和配合，离不开财力的保障，离不开广大人口计生干部的努力工作。人口计生部门在创新管理方式上，要围绕这四个方面，积极发挥职能作用。一是当好党委、政府的“参谋部”。人口计生部门要加强对领导的宣传和工作汇报，改变个别领导对人口计生工作不重视、盲目乐观的现状，以强烈的事业心、优良的作风、科学的方法当好领导的参谋助手，积极争取党政领导的支持。二是当好政府相关部门的“协调部”。现在，统筹解决人口问题任务、工作交叉点越来越多，必须改变以前人口计生部门“单打独斗”的工作思路和方法，积极发挥人口计生综合治理中牵头部门的作用，协调和推动相关部门认真履行工作职责。在相关部门之间建立灵活多样的协调形式和制度，在统计、公安、民政、卫生、教育、社保等部门之间建立人口信息网络化管理系统，努力形成综合治理、齐抓共管的良好氛围和工作局面。三是当好人口计生事业费的“管理部”。积极协调和争取更多的人口计生事业经费，确保转移支付资金按时足额到位。加强人口计生事业经费的管理和使用，专款专用，用足用好。四是当好人口计生干部的“指挥部”。加强基层人口计生干部队伍建设，选拔任用德才兼备的技术型人才，加强人口计生干部队伍的职业化建设，开展经常性的专题培训，不断提高基层人口计生干部的工作能力和服务水平。

三、制定和完善保障措施，确保思想的真正解放

解放思想是过程，思想解放是目的。解放思想，重在行动，贵在落实。如何保证我们的干部群众，彻底从旧的思想束缚中解脱出来，从根本上解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，这是大讨论活动的主要任务，也是推进工作的当务之急。可以从以下几方面着手：

1、领导身体力行，带动思想解放。领导思想的解放，能够推动“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”；领导思想解放的程度，决定着一个地方、一个部门的发展程度。因此，领导带头是解放思想的关键。个别领导干部口头上虽然经常讲解放思想，但在工作中仍习惯于老经验、老办法，听起来感动，说起来生动，做起来被动，严重影响了事业的发展。我们同一些先进地区比，除了政策上不如人家活，主意不如人家正以外，工作上不如人家实，也是一个很大的差距。假如，我们各级班子成员都不坐而论道，不怨上埋下，每年都亲自解决几个具体问题，办几件实事，抓几个成功项目，我们的工作肯定不是现在这样子。所以说，只有领导带头解放思想，才能带动一般干部群众的思想解放，才能把解放思想变成发展的动力。

2、加强理论学习，引导思想解放。解放思想不是胡思乱想，不是主观臆断，不是追求标新立异，而是在深刻认识客观规律，准确把握客观实际的基础上，打破传统思维方式和旧的思想观念，摆脱旧体制的束缚。这就要求，我们广大计生干部必须加强理论学习，提高自身理论修养，坚持以科学理论为指导，增强解放思想的主动性、自觉性和方向性，确保思想的真正解放。

3、实施目标管理，促进思想解放。本着“远”和“近”结合的原则，确立各级领导干部年度及任期内的工作目标。同时，根据机关整体工作任务，确立处室、岗位目标，建立目标管理责任制。目标管理，应该做到既有定性任务，又有定量任务；既有压力，又有动力；既有统一要求，又有自由发挥空间。通过目标管理，充分发挥每个人、每个处室的积极性、创新性、能动性，主动谋求新的发展思路，启动新的发展实践，创造新的发展经验。

4、建立激励机制，鼓励思想解放。要坚持正确的用人导向，把解放思想和完善用人机制统一起来，逐步建立有利于思想解放的激励机制。对真抓实干、勇于开拓的干部给予奖励；对改革中出现缺点、毛病的干部给予善意的帮助；对守摊混日子、做一天和尚撞一天钟的，给予批评教育；对长期不干事、完不成工作的，给予组织调整或处理。在机关解放思想过程中，要大力提倡“四办”、“四不让”。“四办”：凡事马上办、想法办、主动办、认真办。“四不让”：不让政策在我这里截留，不让差错在我这里发生，不让工作在我这里耽搁，不让来办事的人在我这里冷落，努力营造机关风清气正的良好环境。

总之，我们要通过“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动，进一步增强发展的使命感和紧迫感，把主要精力、主要力量、主要措施集中到发展上来，集中到完成本职工作上来，以继续解放思想为先导，以推动吉林振兴为目标，创新开展工作，把我省人口计生工作推上新台阶。